白银融媒记者 乔斌

基层治理争先创先、乡村振兴如火如荼、群众幸福指数节节攀升……一份份优异答卷，展现着党建引领高质量发展的有力脉动，凝聚起推动白银高质量发展的磅礴力量。

基层党组织和党员队伍是党的执政之基、力量之源。2024年以来，白银市聚焦党建引领、减负赋能和队伍建设，扎实提升基层治理体系和治理能力现代化水平，逐步探索出一条党建引领、共治共享的基层党建工作路径。

整合资源 协同发力厚植基层党建根基

白银市坚持把党的全面领导贯穿基层治理全过程、各方面，充分发挥党组织和党员的凝聚力和号召力，将制度优势更好地转化为基层治理效能。

优化整合党建、民政、信访、应急等原有网格，划分网格2403个，建立网格党支部2057个，实现网格“办小事、报大事”同部门“办实事、解难事”有效衔接。创新“网格+12345”工作机制，“12345”热线受理群众诉求反馈县（区）综治中心和乡镇（街道），乡镇（街道）调度网格员“举一反三”核查落实，实现从“被动处置”到“主动解决”。

推进“网格+警格”双格融合，细化人员配置，明确责任清单，配备专职驻村（社区）民警、辅警380名，将平安建设触角深入每个网格。

赋权扩能 上下联动释放基层治理活力

聚焦“减负赋能”，白银市以破解基层治理“小马拉大车”突出问题为抓手，积极构建责任与权力、职能与资源相匹配的基层治理新格局。

持续深化机构改革，建立乡镇（街道）赋权目录和村（社区）工作事项准入机制和动态调整机制，建立村（社区）工作事项3个清单，明确7类村（社区）禁入事项，建立涉及政务、民政、教育、社保等重点领域“小微权力”清单720项。

完善证明事项个人承诺、部门间信息共享核查等方式，制定不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单3批33项。开展“滥挂牌”集中整治，重点清理“有牌无服务”“上墙不上心”等问题，乡镇（街道）精简牌子589个，村（社区）清理牌子5601块。实施村务公开“阳光工程”，按照“五规范、一满意”要求对存在问题的129个村“一村一策”完成整改。对全市功能重复的政务应用程序、政务公众账号、工作群组进行整合，对长期未使用或使用效率低的予以清理注销，对临时性、阶段性工作群及时解散，清理整合政务应用程序8个、政务公众账号176个、工作群组2733个。

围绕党的建设、经济发展、民生服务、平安法治、乡村振兴等14个领域，科学合理划分职责权限，全面厘清权责边界，切实解决好基层“该干什么活、能办什么事、应担什么责”的问题，为基层减负夯实基础。

多策并施 融合共治提升基层治理效能

白银市持续深化“五治融合”质效，切实把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为治理优势，全力打造党建引领基层治理“白银路径”。

全市693个村围绕村级重大事项、重大问题或事关群众切身利益事项召开村民会议、村民代表会议，通过“三议”程序决策重大事项1810件，以“五会”形式协商解决村级事务1567件，形成民事民议、民事民办、民事民评多层次基层协商良好局面。

法治保障维护治理定力。开通“白银司法”融媒体工作室，开发建成“小律服务”微信小程序，持续开展“法援惠民生”“法惠民企”等活动，近3年排查化解矛盾纠纷8.7万件。统筹抓好“民主法治示范村（社区）”品牌建设、“法律明白人”培养、农村学法用法示范用户培育“三大工程”，培养“法律明白人”6329人。

德治润心增强持久内力。扎实推进新时代文明实践工作体系建设，培育生活服务、公益事业、慈善互助等各类社区组织410多个。创新开展“一月一主题文明实践集市”活动，定期开展“三创”“五评”活动。采取积分制、“红黑榜”等方式，将村规民约执行情况转化为可量化指标和可感知措施，以“小约定”激发基层善治“大能量”。

智治支撑提升内驱动力。完成市、县两级数字政府和78个乡镇街道终端建设，迭代升级“白银快办”微信小程序，设立“高效办成一件事”线上专区，12345政务服务热线设立“高效办成一件事”专席，对全市确定的89项主题套餐提供“集成办”服务。推广应用“码上反映·马上办理”民情直通平台，受理群众有效诉求29550件，办结28955件，办成了一大批群众看得见、摸得着、得实惠的好事实事，真正推动服务“大变化”、满足民生“大需求”。

赓续前行，奋楫争先。白银市将充分发挥党建引领基层治理领导协调机制作用，以改革的精神、创新的办法破难题、开新局，努力谱写新时代社会工作新篇章。