白银融媒记者 乔斌

今年以来，白银市充分发挥党建引领基层治理领导协调机制作用，通过厘清权责、强化保障、汇聚合力，着力破解“小马拉大车”难题，推动基层治理从“负重前行”向“轻装快跑”转变。

‌“减法”破局，权责边界再厘清‌。综合设置乡镇（街道）内设机构和事业单位，一、二、三类乡镇内设机构和事业单位按照简约高效标准设置，街道参照二类乡镇设置，较上轮改革总体精简20％。白银市将乡镇机构按类别精简设置，街道参照二类乡镇标准执行，推动审批服务执法事项动态调整。建立乡镇（街道）“赋权目录”，在乡镇（街道）统一设立正科级综合执法队，赋予考核权、任免建议权，破解“多头管理”难题。与此同时，村（社区）事项准入机制全面收紧。市级制定社区工作事项、证明事项等6个清单，县区配套村级事项3个清单，划定7类禁入事项，梳理民政、教育等重点领域“小微权力”清单720项，为基层干部划清“可为与不可为”的清晰界限。

‌“除法”祛疾，推动基层轻装上阵。白银市明确乡镇（街道）、村（社区）挂牌标准，累计清理规范各类机构牌子6190块。针对“万能章”痼疾，推行证明事项告知承诺、信息共享核查制度，制定不应由基层自治组织出具证明事项清单3批33项，村、社区出具证明数量同比减少42.3%、34.5%。数字化治理领域同样“瘦身健体”，整合清理低效政务应用程序、公众号及工作群组2917个，将基层干部从“指尖负担”中解放。升级“码上反映·马上办理”平台，新增微信小程序和人大监督模块，2024年办结群众诉求2.89万件，实现民意办理“加速度”。

‌“加法”强基，治理力量再夯实‌。推动干部力量下沉，通过“减上补下”统筹调剂，完善优化编制结构。为乡镇（街道）党建办新增力量123人；实施“一村一名大学生村干部”计划，新配村党组织书记64人、村文书86人；全市157个社区配备社区工作者1739名……一组组“人力账本”彰显资源下沉决心。治理网络越织越密，2400余名网格员覆盖全域，2057个网格党支部（党小组）扎根一线，12345热线年受理事项15.08万件，“多格合一”报送信息272.2万余条。

‌“乘法”增效，协同共治开新局‌。转移下达中央和省级财政安排基层政权建设项目奖补资金1020万元，乡镇“五小”工程完成率达97.64%。优化街道“大工委”、社区“大党委”设置，建立“大工委”9个，“大党委”142个，纳入企事业单位3000余个，确定共建事项927个。“基层数据综合应用平台”汇聚10部门数据9.9万条，“雪亮工程”实现国务院、省级数据直查。在全市12个试点小区，物业企业与业主党组织“双覆盖”率达100%，基层治理正从“单兵作战”转向“协同共治”。