新甘肃·甘肃日报记者 张富贵

基层治理是社会治理的坚实基础。基层治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员干部。

近年来，白银市白银区强化党建引领作用，推动基层党建与基层治理深度融合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，激发不同治理主体活力，持续优化基层治理体系，不断提升基层治理效能。

建强战斗堡垒

加强新兴领域党的建设是巩固党的执政基础、激发创新创造活力、提升社会治理水平的必然要求。

针对新兴领域企业规模和性质的多样性，白银区探索单独组建党支部、区域联建、行业统建等多种形式，确保党组织在新兴领域的覆盖面和有效性。指导具备组建党组织条件的112家非公企业建立党组织106个、24家社会组织建立党组织18个，党的组织覆盖率分别达到94.64%、75%，党在新兴领域的号召力凝聚力影响力不断增强。

白银区扎实做好抓基层、打基础的工作，全面推动各领域党建扩面提质，深化模范机关创建和“四强”党支部建设，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

分布散、集中难是流动党员教育管理中的现实问题。对此，白银区做实做细流动党员教育管理，通过“四查四访”方式（查档案、查资料、查记录、查登记以及访家人、访亲戚、访朋友、访邻里），全面摸排流动党员基本情况，登记流动党员276人，纳管率94.2%，切实把流动党员组织起来、管理起来、凝聚起来。

白银区退休干部党员魏公河退休后依然以双脚丈量土地，扎根田间地头讲解农业技术，精心编写10余种农技培训资料，用技术赋能乡村振兴。

白银区构建了“银晖建言”“红色薪火”“惠民暖心”离退休干部党建品牌，通过建言献策高质量发展、向青年讲述革命故事、尽己所能服务群众等方式，让银发力量绽放光彩。

一个党支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。白银区深入开展“支部办实事、党员建新功”活动，设置党员先锋岗、责任区2400余个，引导广大党员充分发挥先锋模范作用，在围绕中心、为民服务中亮身份、显担当，为全区高质量发展注入新动能。

打造和谐社区

公共服务大厅宽敞明亮，增设的沙发、书吧、便民药箱等服务设施一应俱全……走进白银区工农路街道颐和社区党群服务中心，“会客厅”式办公环境令人眼前一亮。

党群服务中心是基层党建工作重要载体，也是服务党员群众的主要阵地。

近年来，白银区聚焦管理维护、场景建设、提升服务等方面，着力优化党群服务中心功能布局，不断提升服务效能，打造群众家门口的“幸福驿站”。

白银区提出“减少办公属性，增加服务功能”理念，通过融入式、集中式办公，确保群众活动面积不低于总面积的85％，着力营造便民温馨的服务环境。同时，设置了暖“新”驿站、爱心驿站等，为司机、环卫工人、外卖员等提供休息场所，让服务更贴心。

持续推动街道赋权扩能、社区减负增效。

白银区全面完成履职事项清单编制工作，明确街道基本履职事项平均81项、配合履职事项平均74项。上级部门收回事项平均146项，实现街道权责一致、统筹有力。建立社区事项准入制度，梳理社区居委会依法履职事项26项、协助工作事项35项，推动社区集中精力抓党建、强治理、提服务。

不断创新党建引领社区治理组织体系，白银区通过建立5个街道、54个社区党建联席会议制度，全面整合辖区单位资源力量，推动城市基层治理各领域党组织优势互补、协同发力、融合共进。

着眼提升服务效能，深入开展“双报到”，将机关党组织与社区需求紧密对接，建立健全社区、社会组织、社会工作“三社联动”工作机制，广泛开展志愿服务、矛盾纠纷化解等活动，构建起共建共治共享的社区治理格局。

绘就和美乡村画卷

乡村振兴，人才是关键。

白银区深入实施头雁队伍建设工程，选优育强村“两委”、驻村工作队、乡村人才三支队伍，培育高素质农民、家庭农场经营者和农民合作社带头人，组织专家技术人才开展点对点技术指导，为乡村振兴提供了有力人才支撑。

以产业增效、群众增收为主线，着力发展壮大村级集体经济。加强村党组织对农村各类组织的领导，实现组织引领抱团发展。45个村成立股份经济合作社，35名村党组织书记兼任理事长，培育合作社领办能人100余人。建立产业链党组织42个，先后打造了顾家善、大川渡、强湾村等乡村旅游“六朵金花”，黄河·白银云客小镇、软儿梨三炮台加工基地、白崖子千亩核桃林等特色产业项目，乡村富民产业不断培育壮大，促进群众持续稳定增收。

持续深化党建引领治理体系，构建村党组织—村民小组—党员中心户“三级网格”，完善村规民约、村民议事协商制度，建强“微网格”、做优“微治理”。大力推进移风易俗，带头整治陈规陋习、遏制“高额彩礼”，推动乡村焕发文明新气象。