白银市融媒体中心记者 展嘉楠 通讯员 马晓微
1954年，全国人民代表大会成立。1958年6月29日，白银市第一届人民代表大会第一次会议在白银举行，标志着人民代表大会制度在全市范围内正式确立。1985年，白银市恢复建市，同年12月5日，白银市第三届人民代表大会第一次会议选举产生市三届人大常委会，正式掀开了白银市人民代表大会制度建设和人大工作的崭新一页。
70年来，特别是白银市人民代表大会成立40年来，在市委的坚强领导下，市人大及其常委会忠实履行宪法法律赋予的各项职责，推动人大工作深深融入现代化新白银建设宏大实践，为促进全市改革发展稳定和民主法治建设作出了积极贡献，人民代表大会制度也在这里结出累累硕果、焕发蓬勃生机。
党的领导在坚持完善中全面加强
人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果。坚持党的全面领导，这是人民代表大会制度建设和人大工作最核心的主题。
市委高度重视人大工作和建设，每年听取市人大常委会年度工作汇报，制定加强新时代人大工作、健全人大讨论重大事项制度等意见，及时研究确定重要事项，每季度听取党组工作情况汇报，先后3次召开市委人大工作会议，支持人大及其常委会依法履行职权、开展工作，为做好全市人大工作提供了强有力的政治保障。
市人大常委会始终坚持把党的全面领导作为依法履职的根本政治原则，牢牢把握人大工作正确政治方向。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深学细悟习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，扎实开展党内集中性学习教育，深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”。充分发挥人大常委会党组领导作用，严格落实请示报告制度，自觉做到重大事项提前向市委请示、重点工作主动向市委报告、重大活动及时提请市委研究，始终与市委同心同向、步调一致，确保党中央和省委、市委决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行，不断推动全市人大工作高质量发展。
代表作用在联系群众中充分发挥
时间回溯到1958年，白银市第一届人民代表大会第一次会议在白银举行，出席会议的代表109人。而今，全市累计选举市级人大代表2357名，代表着150多万名人民群众的利益和意志。
人大代表是人民代表大会的主体，是联系人民群众的桥梁和纽带。市人大常委会坚持把做好代表工作作为践行全过程人民民主的重要抓手，不断完善机制、搭建平台、丰富活动，充分发挥代表作用，让人大工作的“根”深深扎在人民群众之中。“我一直认为，要当好一名称职的人大代表，就必须时时处处为人民发声、为群众代言，要设身处地地想老百姓之所想，把一件一件实事办在村民的心坎上，这样才能赢得群众的信任和支持。”市人大代表吴振波如是说。
认真落实“两联系”“五+N”“8+6”工作制度机制，组织代表连续两年参与“双千行动”，打造了系列具有白银辨识度的人大工作品牌。建成人大代表“家站”261个，持续开展代表接待群众、征集建议和开展调研视察、听取社情民意等活动，开通代表履职信息平台，创新推行群众意见建议“码上提”、人大代表“码上督”工作法，办理代表议案建议3360件……白银市人大常委会搭建起了一座又一座人大代表联系群众的“连心桥”，一批批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题得以解决，真正让全过程人民民主起始于人民意愿充分表达、落实于人民意愿有效实现。
良法供给在人大主导中不断扩大
良法是善治的重要前提。市人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，立法工作走过了从无到有、从起步探索到规范完善的不凡历程，立法数量和质量走在全省前列。
自2015年市级人大常委获得立法权以来，聚焦生态文明建设、城乡建设与管理、历史文化保护等领域，先后制定农作物秸秆露天禁烧和利用、永泰城址保护等地方性法规11部、修订1部，特别是城市绿地、城市地下综合管廊、城市管理综合执法3部条例均为创制性立法，祖厉河流域水环境保护为全省市级层面首个协同立法。基层治理领域立法权下放后，市人大常委会积极作为，省内首部基层治理领域地方性法规民情直通平台诉求办理条例，年内将报批并颁布实施。
贯彻全过程人民民主重大理念和实践要求,拓展公民有序参与立法途径，建立基层立法联系点8个，聘请立法顾问22人，召开论证会、听证会42次，征求公众意见建议900余条，确保所立的每一部法规都满载民意。创新工作机制，推进备案审查工作数字化，率先在全省实现市、县人大备案审查系统全覆盖，依法审查“一府一委两院”规范性文件68件、督促纠正9件，推动修改废止计划生育、行政处罚等规范性文件72件，切实保障宪法法律实施、维护国家法治统一。
监督功效在服务大局中深度彰显
白银市人大及其常委会始终坚持围绕中心、服务大局，用好宪法赋予人大的监督权，在历届市人大及其常委会的努力下，先后对179部法律法规实施情况进行检查，听取和审议工作报告566项，开展集中视察和专题调研361次、专题询问31场，依法作出决议、决定154项，在正确监督、有效监督、依法监督轨道上推动人大监督工作不断取得新成效、实现新突破。
以高效监督推进经济发展，每年听取审议国民经济和社会发展计划执行、预算执行、审计查出问题整改等报告，建立国有资产管理和政府债务管理报告制度，依法作出加强经济工作监督、进一步优化营商环境、设立“白银企业家日”等决定，有力推动全市经济社会高质量发展。
以有力监督护好绿水青山，连续8年听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，开展黄河保护法、环境保护法等法律法规贯彻实施情况执法检查，对全市黄河流域生态保护和高质量发展、祖厉河流域水环境治理情况等进行专题调研，跟进开展“河长制”落实情况专题询问，为推动白银的天更蓝、水更清、地更绿、空气更洁净贡献人大力量。
以有为监督守护民生福祉，听取审议义务教育均衡发展、医疗保障、促进就业、养老托育服务等报告，对食品安全、学前教育、城市更新老旧小区改造等进行视察调研，开展安全生产法、体育法等法律法规贯彻实施情况执法检查，将物业管理、冬季供热、农民工欠薪等连年列为监督议题，持续跟踪问效，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。
以精准监督维护公平正义，听取审议深化司法体制改革、公益诉讼工作情况报告，开展禁毒法、甘肃省法律援助条例实施情况执法检查和专题询问，开展打击治理电信网络新型违法犯罪、婚姻家庭矛盾和邻里纠纷排查化解、查处酒驾醉驾违法犯罪行为等专项调研检查，促进社会大局持续和谐稳定。
自身建设在守正创新中提质增效
“打铁还需自身硬。”在市委的坚强领导下，历届市人大常委会十分注重加强自身建设。特别是中央人大工作会议召开以后，市人大常委会始终按照习近平总书记提出的“四个机关”职能定位，突出履职担责，重视制度建设，用自身建设新成效不断助推人大工作高质量发展。
不断提升履职质效，围绕党委所指、政府所需、群众所盼、问题所在、上级要求等方面，通过座谈征集、主动对接等方式精准确定调研课题，吸纳专家、业务骨干、人大代表参与调研，突出调研专业性和群众性，不断拓宽成果转化运用渠道,推动人大工作更好地向中心聚焦、为大局出力。持续完善制度机制，建立健全人大及其常委会组织制度、议事程序、会议制度、工作制度等机制，形成涵盖党建、常委会会议、立法、监督、决定、任免、代表工作、机关建设等方面共110项完备的制度体系，不断提高人大工作制度化、规范化、程序化、法治化水平。加强干部队伍建设，每年举办履职讲座，建立人大工作清单化管理、集成化推进、经常化调度工作机制，在人大机关强化一线意识，展现一线作为，树立一流标准，努力锻造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍。
70年风雨同舟，70年砥砺前行，人民代表大会制度在白银大地上走过了40年历程，确保了地方发展的航向始终与人民的意愿同心同向。人民代表大会制度在白银书写的不仅是光辉的历史、鲜活的当下，更是壮阔的未来。面对新时代的机遇与挑战，市人大常委会将进一步坚定制度自信，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，推动人大工作更好地向中心聚焦、为大局出力，把制度优势更好转化为治理效能，为奋力谱写中国式现代化白银实践崭新篇章贡献人大力量。